Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 17.04.2023/Pykälä 16

Kaupunginhallitus 26.10.2021 § 215 

Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Leena Sämpi

Kannuksen kaupunginvaltuusto on 10.6.2008 § 30 päättänyt myöntää kehittämisrahastosta Keski-Pohjan Yrityspalvelu

Oy:lle 300 000 euron korottoman pääomalainan, joka nostetaan tarvittaessa. Yritys käyttäisi pääomalainoituksen avulla kaupungilta saamaansa rahoitusta yritysten investointi- ja kehittämishankkeiden rahoittamiseen kaupunginvaltuuston päättämien toimintaohjeiden mukaisesti. Yhtiön tarkoituksena on nostaa pääomalainaa tarpeen mukaan, mutta sitä ei tähän mennessä ole ollut tarpeen nostaa.

Yrityskannus (Keski-Pohjan Yrityspalvelu) Oy on Kannuksen kaupungin 100 %:sti omistama yhtiö. Yhtiöjärjestyksen mukaan yhtiön päätoimialana on liikkeenjohdon konsultointi. Aputoiminimen Keski-Pohjan Yrityspalvelu Oy:n toimiala on rakennuttaminen ja rakennushankkeiden kehittäminen.

Yrityskannus Oy on esittänyt pääomalainan myöntövaltuuden nostamista 900 000 euroon, mikä tarkoittaa käytännössä sitä, että kaupunginvaltuuston tulisi päättää 10.6.2008 myöntämänsä 300 000 euron pääomalainan korottamisesta 900 000 euroon. Yritys nostaa pääomalainaa tarpeen mukaan rahoittaakseen yritysten investointi- ja kehittämishankkeita oheismateriaalina olevan päivitetyn toimintaohjeen mukaisesti.

Pääomalaina Yrityskannukselle myönnetään kaupungin kehittämisrahastosta. Kehittämisrahasto on muodostettu tuloksenkäsittelyeränä vuonna 2004 ja sen tällä hetkellä voimassa olevat (oheismateriaalina) säännöt on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.12.2010. Rahaston tarkoituksena on parantaa Kannuksessa toimivien yritysten toimintaedellytyksiä. Rahaston varoista voidaan myöntää em. yrityksille lainoja ja/tai avustuksia tuotekehitysprojekteihin, kehittämishankkeisiin ja rakennusinvestointeihin. Kehittämisrahaston pääoma on tällä hetkellä 1 049 489,66 euroa.

Pääomalaina kirjataan kaupungin talousarviossa ja kirjanpidossa nostovuoden tulokseen vaikuttavaksi eräksi eikä näin ollen edellytä myöntämisvaiheessa talousarvion muuttamista.

Määräykset pääomalainasta ovat osakeyhtiölain lll osan 12 luvussa.

Pääomalaina on laina, jolla on muita velkoja huonompi oikeus yhtiön

purkautuessa ja konkurssissa. Pääoma saadaan palauttaa ja sille

saadaan maksaa korkoa vain vapaan oman pääoman puitteissa. Pääoman tai koron maksamisesta yhtiö ei saa antaa vakuutta.

Pääomalainasta tehdään kirjallinen sopimus.

Myönnettäessä pääomalainaa YritysKannus Oy:lle on otettava huomioon kuntalain 129 §, jonka mukaan laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Taloudellista riskiä arvioitaessa huomioon otettavaksi voi tulla esim. lainansaajalle aiemmin annetut lainat ja takaukset sekä niistä kaupungille seuranneet takausvastuun realisoitumiset, lainansaajan heikko taloudellinen tilanne päätöshetkellä ja kunnan tilinpäätöksen taseen loppusumma suhteessa annetun lainan määrään sekä se, voidaanko kunnan edut katsoa turvatun annetulla vakuudella.

Pääomalainan myöntäminen YritysKannus Oy:lle ei sisällä merkittävää taloudellista riskiä. Yhtiö on kaupungin 100 % omistama velaton yhtiö, jolle ei aikaisemmin ole annettu lainoja tai takauksia. Pääomalainan kokonaismäärä 900 000 euroa on 2,55 % kaupungin taseen kokonaissummasta (35 233 290 euroa). Osakeyhtiölain mukaan pääomalainan pääoman tai koron maksamisesta yhtiö ei saa antaa vakuutta. Pääomalaina on tarkoitus myöntää hyödyntämällä kaupungin taseessa olevaa kehittämisrahastoa rahaston sääntöjen mukaisesti. Pääomalainaa tullaan nostamaan vain tarpeen mukaan ja YritysKannus kanavoi rahoituksen edelleen yrityksille riskikartoituksen jälkeen markkinaehtoisesti ja turvaavin vakuuksin.

Päätöksenteossa on arvioitava EU:n valtiontukisäännöksen täyttyminen. EU:n valtiontukisäännös koskee myös YritysKannus Oy:tä. Toimenpide on katsottava valtiontueksi, jos se täyttää seuraavat tunnusmerkit:

1) toimenpide tai tuki myönnetään valtion, kunnan tai muun julkisyhteisön varoista

2) toimenpide vääristää kilpailua suosimalla jotain tuensaajaa

3) toimenpide on valikoiva eli se kohdistuu tiettyyn yritykseen ja

4) toimenpide saattaa vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Kaikkien tunnusmerkkien on täytyttävä yhtä aikaa, jotta kyse on valtiontuesta.

Jos toimenpide on markkinaehtoinen, ei kyse ole kielletystä valtiontuesta eivätkä EU:n valtiontukisäännöistä johtuvat menettelyä koskevat velvoitteet tule noudatettavaksi.

Pääomalainan myöntäminen YritysKannus Oy:lle ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.Oheismateriaalina olevat YritysKannus Oy:n toimintaohjeet yritysten investointi- ja kehittämishankkeiden rahoittamiseen on laadittu siten, että myönnettyjen lainojen lainaehdot sekä toimitilojen lunastussopimusehdot ovat markkinaehtoisia ja turvaavat vakuudet vaaditaan. Kysymyksessä ei näin ollen ole kielletyt valtiontuet, koska sen kaikki tunnusmerkit eivät täyty yhtä aikaa ja YritysKannus Oy:n harjoittama rahoitustoiminta on toimintaohjeiden mukaan markkinaehtoista.

Yritysvaikutusten arviointi k.hall. 15.6.2010 ohjeistuksen mukaisesti:

Arvioinnin pistemäärä 40, eli yritysvaikutuksiltaan päätös on positiivinen.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se:

1.  toteaa, että pääomalainan myöntäminen YritysKannus Oy:lle ei vaaranna kaupungin kykyä vastata laissa määrätyistä tehtävistä eikä siihen sisälly merkittävää taloudellista riskiä. Yhtiö on kaupungin 100 % omistama velaton yhtiö, jolle ei aikaisemmin ole annettu lainoja tai takauksia. Pääomalainan kokonaismäärä 900 000 euroa on 2,55 % kaupungin taseen kokonaissummasta (35 233 290 euroa). Osakeyhtiölain mukaan pääomalainan pääoman tai koron maksamisesta yhtiö ei saa antaa vakuutta. Pääomalaina myönnetään kaupungin taseessa olevasta kehittämisrahastosta rahaston sääntöjen mukaisesti. YritysKannus Oy nostaa pääomalainaa vain tarpeen mukaan ja  kanavoi rahoituksen edelleen yrityksille riskikartoituksen jälkeen markkinaehtoisesti ja turvaavin vakuuksin,

2. toteaa, että pääomalainan myöntämisessä YritysKannus Oy:lle ja YritysKannus Oy:n pääomalainarahoituksen turvin harjoittamassa rahoitustoiminnassa ei ole kysymys EU:n valtiontukisääntelyn alaisesta toiminnasta, sillä sen kaikki tunnusmerkit eivät täyty yhtä aikaa ja YritysKannus Oy:n harjoittama rahoitustoiminta on toimintaohjeiden mukaan markkinaehtoista. YritysKannus Oy on velvollinen toiminnassaan ottamaan huomioon EU:n valtiontukisääntely ja huolehtimaan siitä, että sen harjoittama rahoitustoiminta on markkinaehtoista,

3. päättää kehittämisrahastosta 10.6.2008 § 30 Yrityskannus (Keski-Pohjan Yrityspalvelu) Oy:lle myöntämänsä korottoman 300 000 euron suuruisen pääomalainan korottamisesta 900 000 euroon,

4. hyväksyy oheismateriaalina olevat toimintaohjeet, joita YritysKannus Oy:n noudattaa rahoittaessaan yritysten investointi- ja kehittämishankkeita, sekä

5. valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään korotetusta pääomalainasta laadittava osakeyhtiölain mukainen kirjallinen sopimus.

Päätös 

Jyrki Veijola poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti valita tämän pykälän osalta pöytäkirjantarkastajaksi Jyrki Veijolan tilalle Erkki Huukin.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen asiassa.

Kaupunginvaltuusto 13.12.2021 § 143 

Päätös 

Valtuutettu Pauli Haaponiemi poistui esteellisenä kokouksesta päätöksenteon ajaksi.

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen asiassa.

Kaupunginhallitus 11.04.2023 § 71 

Valmistelija: kaupunginjohtaja Jussi Niinistö

Kaupunginvaltuusto on päättänyt 10.6.2008 § 30 myöntää  Yrityskannus (Keski-Pohjan Yrityspalvelu) Oy:lle korottoman 300 000 euron suuruisen pääomalainan ja korottanut sen 900 000 euroon päätöksellään 13.12.2021 § 143.

Pääomalaina on päätetty myöntää kaupungin kehittämisrahastosta. Kehittämisrahasto on muodostettu tuloksenkäsittelyeränä vuonna 2004 ja sen tällä hetkellä voimassa olevat (oheismateriaalina) säännöt on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.12.2010. Rahaston tarkoituksena on parantaa Kannuksessa toimivien yritysten toimintaedellytyksiä. Rahaston varoista voidaan myöntää em. yrityksille lainoja ja/tai avustuksia tuotekehitysprojekteihin, kehittämishankkeisiin ja rakennusinvestointeihin. Kehittämisrahaston pääoma on tällä hetkellä 1 049 489,66 euroa.

Kehittämisrahaston käyttämiselle on ilmaantunut toinen käyttötarve, johon se voidaan kaupunginvaltuuston näin päättäessä käyttää kokonaisuudessaan. Kaupunginhallitus esittää seuraavassa asiakohdassa kaupunginvaltuustolle kehittämisrahaston käyttämistä Kiinteistö Oy Kitinkodin uudisrakentamishankkeen rahoittamiseen pääomalainalla.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että:

1. YritysKannus Oy:lle myönnettyyn 900 000 euron suuruiseen pääomalainaan ei käytetä kaupungin kehittämisrahastoa, mikäli kaupunginvaltuusto päättää käyttää kehittämisrahaston toiseen käyttötarkoitukseen,

2. YritysKannus Oy:n pääomalaina rahoitetaan ilman kehittämisrahastoa

3. Muilta osin kaupunginvaltuuston 13.12.2021 § 143 jää voimaan.

Päätös 

Kaupunginvaltuuston varapuheenjohtaja Olli Joensuu sekä talous- ja hallintojohtaja Leena Sämpi poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta toimi kaupunginjohtaja Jussi Niinistö.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen asiassa.

Kaupunginvaltuusto 17.04.2023 § 16  

180/02.05.03/2021  

Päätös 

Kaupunginvaltuuston varapuheenjohtaja Olli Joensuu sekä talous- ja hallintojohtaja Leena Sämpi poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta toimi kaupunginjohtaja Jussi Niinistö.

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen asiassa.