Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 22.11.2022/Pykälä 190

Kaupunginhallitus 22.11.2022 § 190  

95/00.01.01/2021  

Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Leena Sämpi

Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjaus, jonka sisällön määrittelee kuntalain 90 §. Kannuksen kaupungin voimassa oleva hallintosääntö on laadittu Kuntaliiton lakiyksikön laatiman hallintosääntömallin mukaisesti.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 29.5.2017 § 22 kuntalain mukaisen

hallintosäännön ja päivitti sitä 12.4.2021 § 65, jolloin suurimpana

uudistuksena oli toimielinorganisaatiomuutos, jossa perustettiin

hyvinvointipalveluiden lautakunta ja toimiala. Nykyinen valtuusto

päivitti hallintosääntöä 21.3.2022 § 152 muun muassa

vaikuttamistoimielinten kokouspalkkioiden osalta.

Kaupunginvaltuuston kokouksessa 7.2.2022 jätettiin valtuustoaloite,

jossa esitettiin, että kaupunginhallitus nimeää laaja-alaisen poliittisen

toimikunnan laatimaan syksyn 2022 istuntokaudelle esityksen

uudistetusta Kannuksen kaupungin hallintosäännöstä

Kaupunginhallitus käsitteli valtuustoaloitetta 15.2.2022 ja päätti

järjestää hallintosäännöstä kevään 2022 aikana valtuuston

iltakoulun, jossa muutostarpeet voidaan kartoittaa ja linjata niiden

valmistelua. Iltakoulussa esiin tulleet muutostarpeet valmistellaan

valtuuston enemmistön linjausten pohjalta virkamiestyönä ja tuodaan

kaupunginvaltuuston päätettäväksi vuoden 2022 aikana.

Iltakoulu pidettiin 4.4.2022. Iltakoulussa hallintosääntö käytiin

yksityiskohtaisesti läpi ja läsnä olleet valtuutetut linjasivat

hallintosääntöön seuraavat muutokset/täydennykset:

10 § Lautakunnat ja niiden jaostot

- kansalaisopistojaoston valintaa koskeva ilmaus tarkennetaan

kuulumaan seuraavasti: Kannuksen kaupungin

hyvinvointipalveluiden lautakunta ja Toholammin kunnan

sivistyslautakunta valitsevat molemmat keskuudestaan 3 jäsentä

sekä heille henkilökohtaiset varajäsenet kansalaisopistojaoston

jäseniksi

16 § Toimialojen organisaatio ja tehtävät

- 1.1.2023 alkaen elinvoima- ja konsernipalveluiden toimiala

muodostuu elinvoimapalveluiden ja hallintopalveluiden tulosalueista.

Sosiaali- ja terveyspalvelun tulosalue lakkautuu sosiaali- ja

terveyspalveluiden kustannusten siirtyessä pois Kannuksen

kaupungin vastuulta Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueen

aloittaessa toimintansa. Sosiaali- ja terveyspalveluiden

tulosalueeseen sisältyvä ympäristöterveydenhuolto siirtyy

1.1.2023 alkaen teknisten palveluiden lautakunnan alaiseen

viranomaispalveluiden tulosalueeseen.

17 § Toimialajohtajat

- Kasvatus- ja opetuspalveluiden toimialaa johtaa kasvatus- ja

opetusjohtaja. Nimikemuutoksesta päättää hallintosäännön 30 §:n

mukaisesti tässä tapauksessa kaupunginhallitus.

21 § Konsernijohdon tehtävät ja toimivalta

- kaupunginhallituksen tehtäviin sisältyvä "vastaa tytäryhteisöjen

hallitusten nimitysprosessista" muutetaan muotoon "nimeää

kaupungin ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin".

78 § Kokouskutsu (valtuusto)

- kokouskutsu on lähetettävä vähintään viisi (5) päivää ennen

valtuuston kokousta.

102 § Enemmistövaali

- lisätään pykälään kohta: Viranhaltija valitaan enemmistövaalilla,

jossa ovat mukana kaikki kelpoisuusehdot täyttävät hakijat. Valituksi

tulee vaalissa eniten ääniä saanut hakija. Äänten mennessä tasan

ratkaisee arpa. Varalle valittavasta henkilöstä suoritetaan erillinen

vaali.

108 § Suhteellisen vaalin toimittaminen

- lisätään pykälään kohta: Luottamushenkilöt voidaan valita myös

suhteellista vaalitapaa käyttäen. Viranhaltijoita valittaessa ei voida

käyttää suhteellista vaalitapaa. Suhteellisen vaalitavan käyttämisellä

taataan ehdokkaiden valinta valtuustoryhmien voimasuhteiden mukaisesti. Suhteellinen vaalitapa voi tulla kysymykseen kahta tai

useampaa luottamushenkilöä valittaessa.

118 § Kokouskutsu (muut toimielimet)

- kohta: kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään viisi (5) päivää ennen toimielimen kokousta.

123 § Läsnäolo kokouksessa

- kaupunginvaltuuston puheenjohtajalla myös läsnäolo- ja

puheoikeus muiden toimielinten kokouksissa

151 § Yhteiset toimielimet

- pykälän nimi muutetaan: Luottamustehtävä toisessa organisaatiossa

- pykälän teksti muutetaan muotoon: kaupunginhallituksen

nimeämänä kaupungin edustajana toisen organisaation

luottamustehtävässä toimivalle luottamushenkilölle maksetaan

kokouspalkkiota 70 euroa, jollei kaupungin edustaja saa palkkiota

toisen organisaation suorittamana. Kaupungin edustajaksi valitun on

ilmoitettava kaupungille maksatusta varten kokoukset, joista toinen

organisaatio ei suorita kokouspalkkiota.

152 § Erityistehtävät

- kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen luottamushenkilölle

määräämästä erityistehtävästä voidaan suorittaa palkkiota 70 euroa

kaupunginhallituksen harkinnan mukaan

154 § Matkakustannukset

- lisätään lause. matkakustannukset korvataan, mikäli vakituisen

asunnon ja luottamustehtävän suorittamispaikan välinen matka on

enemmän kuin 1 km.

Lisäksi hallintosääntöön lisätään hallintosääntömallin uusimman

version mukaisesti luku 5 a Normaalista toimivallasta poikkeaminen.

Iltakoulussa todettiin myös, että aloitteessa esille tuotu elinkeino- ja

ympäristövaikutusten huomioiminen kaupungin toiminnassa on

enemmän strategiaan kuin hallintosääntöön liittyvä asia. Hallintosäännön 24 § Lautakunnan tehtävät ja toimivalta,

ensimmäistä momenttia, joka kuuluu: "lautakunta ohjaa ja kehittää

alaistaan toimialaa ja vastaa palveluiden tuloksellisesta

järjestämisestä", täydennetään sanoilla: "kaupungin strategian

mukaisesti".

Lasse Lehtinen esitti iltakoulussa kansalaisopiston siirtämistä

hyvinvointipalveluiden toimialalta kasvatuksen ja opetuksen

toimialalle, mutta esitys ei saanut kannatusta muilta valtuutetuilta.

Edellä mainittujen muutosten lisäksi hallintosääntöä tulisi tarkentaa seuraavasti:

23 § Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta

-          lisätään kohta 12. hyväksyy muut kuin vaikutukseltaan merkittävät asemakaavat ja asemakaavan muutokset

24 § Lautakunnan tehtävät ja toimivalta

-          muutetaan kohta: (Teknisten palveluiden lautakunta) vastaa jätehuollon sekä pelastustoiminnan ja vss-toiminnan järjestämisestä, muotoon: vastaa jätehuollon ja ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä

154 § Matkakustannukset

-          lisätään lause: matkakustannukset korvataan edullisimman matkustusvaihtoehdon mukaisesti. Junahytti korvataan, mikäli hyttiä käytetään matkan aikana työskentelyyn tai neuvotteluun.

1.1.2023 voimaan tuleva hallintosääntö, jossa poistettavat kohdat on yliviivattu ja lisättävät kohdat on merkitty sinisellä, on oheismateriaalina. Kaupunginvaltuuston hyväksyttyä muutokset, laaditaan hallintosäännöstä versio, jossa yliviivatut kohdat on poistettu ja sinisellä merkityt kohdat muutettu saman väriseksi kuin muukin teksti.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy oheismateriaalina olevan hallintosäännön ja toteaa sen astuvan voimaan 1.1.2023.

Päätös 

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen asiassa.